“两翼理论”是习近平总书记对科技创新和科学普及工作的重要论述，在马克思主义世界观和方法论下深刻阐明了实现创新发展的基本规律[1]，为新时代科普工作指明了前进方向。优秀科普作品是提升全民科学素质的重要途径，对于推动社会进步、促进科技创新具有重要意义。近年来，为了更好地推动科普创作事业发展，提高全民科学素质，国家和地方都出台了一系列文件。这些政策文件覆盖了科普创作的多个领域和环节，为科普创作者提供了重要支持和保障。《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》指出，“实施繁荣科普创作资助计划”，其中一项内容是“支持优秀科普原创作品”。《国家自然科学基金委员会关于新时代加强科学普及工作的意见》强调，将科普成果列入项目成果中，鼓励科研人员在申请项目时将科学研究与科学普及同谋划、同部署、同推进。江苏省明确将“加大科普创作支持力度”写进了《江苏省全民科学素质行动规划（2021—2035年）》。为更好推进科普能力建设，扎实培育科普创作人才队伍，推动优秀科普作品创作，促进优质科普资源供给，江苏省科协自2021年起连续4年开展科普创作扶持专项计划（以下简称扶持计划）。

一、扶持计划现状分析

新时代，国家把科普工作提高到新的战略高度，为科普图书出版带来了新的发展机遇。原创科普图书出版应围绕国家科普战略的方针政策，充分发挥自身优势，以创造性方式丰富读者的阅读体验[2]。当前，高质量原创科普作品的稀缺江苏省科协在深入调研的基础上，启动了扶持计划，特别强调对江苏本土科普创作主题的支持，并致力于培养和扶持本地科普作家团队。笔者根据扶持计划历年项目结果、“江苏省科普创作出版扶持计划问卷调查”和网络公开信息，对资助规模与分配情况等相关信息进行初步整理（表1至表4）。

表1 资助规模与分配情况（单位：本）

表2 资助原创作品类型及来源分析（单位：本）

表3 资助范围、申报条件、评审流程分析

表4 出版物社会效果分析（仅统计原创图书类）②

二、扶持计划对原创科普出版的积极影响

（一）激发创作热情，扩大创作队伍

从近年来的申报数据不难看出，扶持计划的启动，为科普创作者提供了资金支持和展示平台，极大地激发了科技工作者及其他社会成员参与科普创作的热情。从数据看，申报作品数量增长明显。另外，扶持计划特别强调了申报单位须支付创作者不低于10%的版税（税前），有效保障了原创作者的权益，激发其创作热情。

分析获得资助的作品的作者构成，可发现两个特点：一个是主创人员学历在硕士及以上比例超过82.7%，41—50岁年龄段占比达到50.6%，充分表明了作者队伍年富力强，给作品质量带来了充分保障；另一个是兼职作者占比较高，与文学创作领域的常态形成了鲜明对比，进而揭示了科普创作活动的独特性质及其对创作者素养的特殊要求。科普创作者需要具备跨学科的知识背景与能力，不仅要有扎实的文字功底，更需拥有深厚的科学知识储备，以确保在传播科学信息时既能保持准确性，又能以引人入胜的方式呈现，实现科学与人文的跨界融合。在参与该计划的作者群体中，既有两院院士领衔的高层次科技专家团队，又有来自基层的科技工作者、科普爱好者以及教育工作者。他们凭借对科学的热爱和执着，创作出了一系列贴近民众生活、易于理解且富有启发性的科普作品，为社会提供了丰富多彩的科普资源。以上现象充分表明，通过资助优秀科普作品，可以提升科普创作活动的社会认可度，吸引更多专业人才加入科普创作队伍，促进科技资源科普化。

（二）完善评审体系，促进精品产生

由表3可见，2023年起，评审细则较最初两次有明显变化，这是因为2023年江苏省科协颁布了《江苏科普创作出版扶持计划实施办法》（以下简称《实施办法》），对扶持计划提出了进一步要求。《实施办法》的出台使得扶持计划的评审更为严格，评审侧重点也在不断调整，不仅关注作品的科学性、准确性，还注重其创新性、可读性和传播力。这种高标准、严要求促使作者、出版者不断提升作品质量，力求创作出更多精品。同时，由《实施办法》可见，扶持计划实施策略得到了精细调整与优化，例如简化申报程序、适当降低准入条件，以此吸引、鼓励更多怀揣创作热情的作者融入科普图书创作队伍当中。《实施办法》不断完善评审体系，凸显对作品科学性、创新性、易读性及实用价值的考量，确保评选出的作品能够切实贴合公众的实际需求与期待。

资助经费采取分级设置，主办方也在不断探索分级规则，以激励创作者追求更高的创作目标。2023年，在原先基础上，充分考虑了出版成本的变动（包括纸张价格上调导致的印刷费用增长等），取消了5万元档的扶持，直接规定了20万元、10万元两级，优中选优，更加激励创作出版时就准备冲击国家级奖项的优秀科普作品。2024年，综合前三年的分配比例，考虑资金总额限定的前提下，重新调整档次和资金配置，将20万元层级调整为15万元，并增加了8万元层级，让资助更加精准有效。

（三）丰富资助题材，注重科普时效

扶持计划在资助作品题材方面，既注重整体上的题材多样性，也关注对特定重点题材的鼓励。从资助作品的类型（表2）来看，4年来，自然科学类作品数量占扶持总量54.3%，占比最高，符合公众对科普作品的整体期待；涉及日常生活的知识类占比22.2%，自然科学与人文社科交叉类约21%，能够带动科普作品选题多样化发展，满足公众生活与兴趣的个性化需求；实用技术类达2.5%，说明这一类别作品整体发展相对有限。在资助重点方面，扶持计划鼓励创作者关注高新科技、重大科研成果、科技发展前沿及热点科技等题材，旨在促进科普内容的多元化和时代性，满足公众对新知识、新技术的渴求。

（四）重视宣传发布，形成良性循环

从本质上来说，新时代科学普及其实是一种复杂的社会传播现象[3]。扶持计划在提供资金支持的同时，也对申报单位在加强作品宣传推广方面提出具体要求，特别是引导申报单位围绕图书组织科普讲座等活动。主办方通过合同要求获得扶持的出版物申报单位须提供100册（套）出版物供资助单位用于科普宣传活动，并制定宣传推广计划，组织科普讲座、读者见面会、新书发布会等宣传活动，在不少于5家媒体（含新媒体）上宣传报道。表4数据表明，在最初3年的扶持计划中，90.3%的资助作品都曾经开展过宣传活动，22.6%的作品销售量突破万册，9.7%的作品有版权输出或是版权输出计划。这些措施有助于提高作品的社会影响力，让科普内容抵达更广泛的受众。

三、存在的问题与挑战

（一）距离重点人群需求有一定偏差，创作形式丰富度不足

根据表2“按读者分类”所示，过去4年中，专门针对青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员这五个特定人群的创作作品数量相对较少。即使是入选的相关作品也存在内容针对性不强的问题，难以满足多样化的社会科普需求。以青少年为例，应认识到“原创少儿科普图书对培养青少年科学文化自信具有重要意义”，应“增强使命感，大力发展原创少儿科普图书”[4]，而在目前入选的青少年科普作品中，以自然科学知识方面的通俗读物为主，更加注重科学知识、科学方法的传播，而对科学精神、科学思想阐述不足，特别是弘扬优秀中华传统文化的科普作品和近年来深受青少年喜爱的科幻作品数量极少。又如，入选作品中针对农民和产业工人的科普图书，没有侧重于实用性和技术指导，难以帮助他们解决实际问题，距离受众的需求有偏差。

另一方面，表2“按形式分类”中，“图文或纯文字”创作比例远远高于“以图为主（如漫画、摄影等）”。这一数据对比不仅揭示了科普创作的偏好与趋势，还反映了科普信息传播背后的深层次逻辑和受众需求。诚然，以文字为主的科普图书能够承载更多的信息、更有深度的内容，满足科普传播中的主流需求。但是，以图为主（如漫画、摄影等）的科普图书具有独特的艺术表现力和视觉冲击力，能够以更加生动、形象的方式展现科学现象与原理，激发受众的好奇心和探索欲。因此，目前的入选作品尚未考虑如何平衡各种形式的比例与关系，创作类型丰富度有待提升。

（二）申报作品质量参差不齐，获资助作品整体后劲有待提升

2021年首次扶持计划共收到76件申报作品，省级学会、高校及科研院所、医院及相关单位入选数量相对平均；之后，2022年收到110件申报作品，2023年出台管理规定后，申报数量再攀新高，达到2021年的2.2倍。虽然申报作品数量呈现出蓬勃发展的态势，但真正具备高质量与创新性的作品却显得尤为稀缺。问题出现在书名、内容、表现形式等多方面。书名不仅是作品的门面，更是内容精髓的凝练体现，其重要性不容忽视。然而，申报作品中，不少书名显得平淡无奇，缺乏瞬间抓住读者眼球的亮点；还有些书名与内容之间存在明显不匹配，或者表述模糊、不够精确，这无疑削弱了作品对读者的吸引力。作品内容的深度与广度同样值得关注。由于作者背景、认知水平的差异，部分科普作品在解读科学知识时浅尝辄止，缺乏深入剖析与独到见解。这种泛泛而谈的处理方式，难以满足读者对深度知识的渴求，也存在误导读者理解科学问题的风险。表现形式上的陈旧与单一，也是制约作品可读性的重要因素。在信息化时代，如何运用新技术、新媒介创新科普表达，成为提升作品吸引力的关键。总体上来看，申报作品存在的问题，某种程度上也折射出近年来我国科普创作与出版的普遍问题，应引起创作者和出版者的重视。

尽管扶持计划通过严格的层层评审从申报作品中优中选优，但即使是入选图书，从表4“获奖类别”上看，能够冲击省级及以上奖项的优秀作品仍是数量稀少。除个别作品获奖层次较高、影响广泛外，多数获得扶持的图书获奖有限。

（三）融合出版与版权输出意识有待提升

在融媒体背景下，读者的阅读需求日益多元化、个性化，如何精准把握市场动态，策划出符合读者口味的选题，成为创作和出版界需要重点解决的问题[5]。作为推动科普事业发展的重要力量，扶持计划自启动以来一直在鼓励创作者采用融媒体形式进行科普创作和传播，特别是2023年，《实施办法》明确鼓励融合出版，一定程度上推动了传统科普出版与新媒体的深度融合。然而，从表2“按是否融合出版分类”来看，获资助作品中融合出版作品的比例仍然较低，仅占18.5%。这一数据反映出，尽管政策导向明确，但在实际操作中，作者和出版者在融合出版方面的实践仍显不足，这无疑限制了作品的传播效果与影响力。究其原因，一方面，部分作者和出版者可能仍停留在传统出版思维中，对新媒体的特性与优势认识不足，缺乏主动融合的意识与动力；另一方面，融合出版与传播对技术、资金、人才等方面的要求较高，一些创作者可能因资源等条件有限而难以实施。

同时，从表4“版权输出”情况来看，有版权输出计划及实践的作品数量较低。科普作品承担着普及科学知识、传播科学思想的重要职责。版权输出意识薄弱，会导致优秀作品的国际影响力受限。从社会效益的角度来看，在全球化中，文化软实力是国家综合国力的重要体现，国际市场竞争能促进创作者创新，科普作品是展示科技和文化的重要方式，优秀科普作品版权输出有利于国家文化软实力提升。从经济效益的角度来看，国际市场是一片巨大的开发领域，走向国际，也就意味着进入更广阔的市场空间。

（四）经费使用和出版审查的监督机制不完善

笔者在调研中得知，现阶段扶持计划资助经费的分配及使用的合理性和透明度仍有提升空间，需要建立一个更加完善的监督机制，以持续监控作品的出版进度、成品质量和宣传效果等内容。这里表述的“监督”重点强调的是把控过程的科学合理，一方面在选题申报和评审过程中把好关，另一方面在经费使用中要根据图书出版的特点给予承担单位一定的灵活度。适度的弹性有助于更有效地管理资助经费，防止资源浪费，确保这些资金能够专款专用，真正用于支持那些有潜力和价值的项目，让资助达到预期效果。同时，扶持计划出版审查的要求也需要进一步细化。国家新闻出版署于2021年12月印发《出版业“十四五”时期发展规划》，对出版业高质量发展提出要求，指出出版业的基本原则之一是“坚持质量第一”。出版审查的细化对于确保图书质量、维护文化安全、促进出版业高质量发展具有重要意义。尽管扶持计划的图书都有正规出版单位进行把关，但是在扶持计划这类涉及财政资金投入的项目中，严格的审查机制不可或缺，各环节审查应当慎之又慎。

因此，江苏省科协应当在原有出版单位自查的基础上，设置专项审读环节，了解书稿是否符合编写意图、策划意图，着重审查政治内容、知识产权，评估掌握书稿整体结构布局的合理性、图书出版要件的齐全性。

四、对策与建议

（一）引导选题拓宽，丰富创作形式

面向科技强国的创新文化建设，需要科学普及的叙事体系增加时代格局的呈现方式，并加大呈现力度[6]。扶持计划的实施单位应当有意识地引导创作者，倡导跨学科的协作精神，特别强调促进科技工作者与人文社科研究者、艺术家等进行跨领域合作，为科普创作引入丰富的视角，激发不同身份创作者的创新思维。在扶持计划发布中，鼓励针对青少年、老年人“一老一小”两端群体，创作更多更优作品，引领“挖掘本土原创科普图书的特点，全面提升原创作品竞争力”[7]。提高“科幻”扶持比例，建议固定1—2个单项专门用于科幻出版。

实施单位可以构建“战略扶持”平台，搭建连接出版单位与各类创作者的桥梁，促进资源的高效整合与共享。平台可包括项目申报、资源对接、创作指导、出版咨询等功能，以拉近策划者、出版者和各类创作者的距离，促使优质资源互补对接，降低出版单位及创作者对实现多种形式出版的畏难情绪。例如，允许出版单位和创作者在平台上提交项目计划，包括内容概述、预期目标、所需资源等。通过平台建立创作者资源库，展示各类创作者的作品风格、擅长领域、过往合作案例等，便于策划者、出版者筛选合适的合作对象。同时，实施单位还可以积极争取政府相关部门的政策支持和资金补贴，为出版单位和创作者提供更有力的保障。

（二）优化评审机制，打造精品力作

提升科普创作的整体质量并鼓励创新，是当前科普事业发展的重要任务。作为扶持计划的实施者，需要探索完善科学有效的科普创作评审与激励机制，提升评审过程的科学性和公正性，以鼓励更多优秀作品涌现出来。为此，需要优化评审队伍，吸纳来自自然科学、文学艺术、出版与传播等多个专业领域的专家参与评审工作，确保评审团队中既有把关科学内容的专家，也有熟知表现形式、出版传播的专家，以全面评估作品的科学性、可读性和市场潜力。同时，充分引入在线评审方式，打破物理空间局限，利用现代信息技术提高评审的效率和便捷性。

激励机制方面，除上文提到的平台建设外，主办方可对历年来申报的科普作品进行整理归类，建立作品数据库；加强作品研究，如利用数据分析工具进一步对比历年作品的书名、封面设计、装帧风格、插图等元素，在此基础上深入分析现有作品的优势与不足。在专题网站上发布历年作品的分析对比报告，展示优秀作品风采，征集分享优秀作家作品的创作经验和心得；定期举办科普创作培训班和研讨会，提高作者的创作技能，并使作者深化对科普创作的认识；组织强强合作计划，主动搭桥牵线，有效对接相关领域高端专家与出版单位，基于重点选题共同策划、创作。

（三）重视媒体融合，引导出版创新

在激烈的市场竞争下，科普图书仅凭内容已经无法占据市场，再加上科普图书的需求发生了很大变化，单纯的知识积累已经无法满足读者的需求[8]，因此创作者、出版者应在作品形式上进行探索。融合出版正是一种优化出版机制并增强作品竞争力的有效方式。如上文所述，扶持计划情况折射科普作品融合出版不够活跃的现状。为改变这一情况，进一步促进融媒体的蓬勃发展，可采取多种措施，鼓励创作者和出版者积极探索融合出版模式和新的商业模式，推动产业创新发展。第一，主办方可在现有的扶持计划中，单设融合出版专项扶持，专门用于支持融合出版的科普图书项目，设定明确的申报条件和评审标准，优先考虑采用新媒体技术（如短视频、直播、H5等）进行创作和传播的科普作品。伴随扶持计划对融合出版的逐年推动，择机修改条例，要求入选单位必须将一定比例的扶持资金用于融合出版。第二，定期举办融合出版成果研讨会或展示会，邀请创作者、出版策划者、新媒体平台代表等参加，展示优秀的融合出版科普作品，分享创作经验和成功案例，提升融合出版的社会认知度和影响力。第三，扶持计划的实施者对融合出版的科普作品给予市场推广支持，如提供广告资源、组织线下活动等。第四，在每年召开的扶持计划新闻发布会上重点宣传融合出版。

（四）完善激励机制，激发创新活力

近年来，扶持计划的实施产生了积极效果，但机制层面上仍有进一步完善的空间。扶持计划主办方应在总结已有经验的基础上，依据往期资助作品的品质与市场反响等关键因素，不断探索更合适的资助金额和档位，优化资金管理与运用机制，确保资助资金的高效运用，为优秀的科普作品提供更有力的支持。具体而言，应基于往期资助作品的品质、市场反响、读者评价等多维度数据，进行综合分析评估；对资助项目进行长期追踪，及时归纳经验与教训；根据评估与追踪结果，动态调整资助金额和档位，为不同质量层级的作品提供差异化支持，确保资源合理配置；建立资助金额与档位的公开透明机制，让创作者清晰了解资助标准，激发创作动力。

在资助机制优化之外，还可以根据实际情况，在扶持计划出版图书中优中选优，向全国优秀科普作品、省级科技进步奖、省级优秀科普作品等重要科普作品奖项推荐作品，为科普作品及其创作者提供更广阔的获得认可和奖励的机会及平台。另外，还可以加大对扶持计划的宣传力度，鼓励地方政府、科研机构、高校、企业等多方力量参与进来，更好地展示入选作品，扩大创作者和优秀作品的社会影响力。

参考文献

[1] 王挺.“两翼理论”的思想源起和内涵认识[J].科普研究，2022，17(1)：5-12，100.

[2] 周杨.原创科普图书出版对策及发展途径研究[J].中国报业，2024(7)：152-153.

[3] 刘萱，段志伟.科普助力创新文化建设的机理及实现途径[J].科普研究，2024，19(1)：41-48，105.

[4] 包晓云.加快原创少儿科普图书出版发展[J].出版广角，2024(4)：67-70.

[5] 宋伟.融媒体背景下图书选题策划与市场定位新方法探析[J].传播与版权，2024(11)：14-17.

[6] 任福君，李响，刘萱.抗疫背景下讲好科学家故事树立科学家形象的再思考[J].自然辩证法研究，2021，37(6)：65-72.

[7] 徐冰冰，马强.“文津图书奖”科普类图书书目分析及启示[J].科普创作评论，2022，2(2)：16-23，52.

[8] 舒立霞，江广长.科普图书出版市场营销策略与传播途径探索[J].新闻研究导刊，2023，14(24)：254-256.

通信作者：葛璟璐，江苏省科学传播中心部室主任，副编审，研究方向为出版、科普活动组织、传播等。

①内容分类方法参考的是中国科普研究所2002年编写出版的《中国科普报告》中给出的定义：“科普图书有广义与狭义之分，狭义的科普图书是指关于自然科学知识方面的通俗读物，如天文、地理、物理、化学之类；广义的科普图书在此基础上，还包括各类实用技术类图书，部分社会科学和人文学科方面的图书，以及涉及人们日常生活的各类知识性图书。”

②因2024年扶持计划实施时间较短，目前仅完成评审工作，相关图书社会效应尚未可知，所以表4中没有2024年情况对比。